Ongepast besturen

Plaatselijke politiek is weer in rep & roer door rapport van de rekenkamer commissie waarin onwelgevallige conclusies over functioneren van zowel het college als de raad staan. Het is natuurlijk niet leuk wanneer  je als de 'sokpop' van ambtenaren te kijk wordt gezet maar nieuw zijn deze conclusies allerminst. 

Er zijn tenslotte nog meer Rekenkamer rapporten welke tot dezelfde conclusies komen over de bestuurlijke regie, zo hebben we ook nog Trots op de toren welke het college liever niet openbaar wilde maken:

Ik verwijs naar dossier Poldertoren omdat het idee leeft dat een wethouder tegen het beton van de bestuurlijke realiteit kletste door kosten van een zweverig cursus bij Sezen. Maar bestuurlijke realiteit is dat Wouter een motie van wantrouwen niet overleefde omdat hij de amendementen van  de raad negeerde. Die politieke angel kunnen we uit het debat trekken, raad deed haar controlerende en kaderstellende werk zoals de wet dualisering gemeentebestuur voorschrijft. Recentelijke rapport van de Rekenkamer lezend kreeg ik dan ook een déjà vu bij voetnoot nummer 8 op bladzijde 11 van rapport Passend Organiseren.

Hierin wordt verwezen naar een motie die ingetrokken werd na toezeggingen van het college, toezeggingen welke klaarblijk nimmer nagekomen zijn. De motie in een voor de burgemeester politiek gevoelig dossier werd bestuurlijk dus handig over de verkiezingen heen getild. Conclusie van de rekenkamer commissie dat ambtenaren teveel de dienst uitmaken is niet zo vergezocht.

Want volgens de wet dualisering gemeentebestuur ondersteunt en adviseert de griffier de raad bij de uitvoer van de kaderstellende en controlerende rol die ze hebben. Belangen van de raad kunnen hierdoor lijnrecht tegen over de belangen van burgemeester, wethouders, directie en beleidsmedewerkers staan zoals uit onderstaande passage (Paragraaf 2.1 blz. 7) rapport Passend Organiseren blijkt:

"Passend organiseren, toen nog onder naam ‘contextgedreven werken’ is in 2010, kort na zijn aantreden, door burgemeester Aucke van der Werff geïntroduceerd. Toenmalige burgemeester was degene die het als ontwikkeltraject heeft gestart met een ondersteuning van het opleidingsinstituut Sezen en het hieraan gelieerde organisatieadviesbureau Bascole. Opleidingsinstituut Sezen was vanaf het begin bij de ontwikkeling van passend organiseren betrokken en is dat nu nog steeds."

Ik wijs niet met een beschuldigend vingertje naar de griffie, ik heb echter wel mijn twijfels over hoe de veelal tegenstrijdige belangen in het bestuurlijke spel adequaat gescheiden worden. Simpel gezegd mis ik de scheidsrechter, de politieke partijen die hun twijfels over het rapport van de rekenkamer hebben lijken niet de essentie van het duale bestuursstelsel begrepen te hebben. En de overtreffende trap in de controle vanuit de raad middels een raadsenquête lijkt me dan ook de aangewezen vervolgstap na conclusies van de rekenkamer commissie.

Polderhuis is Polenhuis

Wethouder Haagsma stelt dat hotel Noordoostpolder voldoet aan wettelijke eisen. Vraag is echter of dit pension ook voldoet aan opgestelde beleid dat gemeente hanteert voor de huisvesting van arbeidsmigranten en van kracht is geworden op 16 april 2014. 

Het is geen toevalligheid dat de capaciteit van dit 'hotel' precies overeenkomt met het maximale aantal bedden dat is toegestaan voor een pension in de kernen van Noordoostpolder, de doelgroep waar deze ondernemer zich op richt is tenslotte toch primair de arbeidsmigrant. Een wethouder die hierom heen draait moet waarschijnlijk ook hoognodig de cursus realiteitsgevoel volgen.

Realiteit is namelijk dat alle hotelgasten arbeidsmigranten zijn, welke kleur je de drol ook geeft het blijft een drol die nu dus al jaren over de tafel geschoven wordt. Als het kwaakt als een eend, waggelt als een eend en lijkt op een eend dan is het meestal ook gewoon een eend.

De eerste vraag die beantwoord moet worden is of er sprake is van een regulier hotel of een pension voor arbeidsmigranten. Indien laatste het geval is dan dient toetsing van de regels conform het eigen beleid gedaan te worden. En let wel, beleid heeft het over afwegen van ALLE belangen door de raad want het lijkt zo langzamerhand hier wel een kalifaat. We hebben het tenslotte over een gemeente met een kleine 56.000 aan geregistreerde (en belastbare) inwoners en het dubbele aan ongeregistreerde arbeidsmigranten.

Buitengewoon Noordoostpolder of toch Gewoon Boerenporno.nl?   

Bosbad plas, lastig zonder toiletten

Helaas, liet politiek het afweten tijdens Pieper estafette om zich eens op de hoogte te stellen van de situatie in het Bosbad, een gemistte kans!

Want als ouwehoeren pudding is dan moet mevrouw Ellentrees Müller wel Dr. Oetker zijn gezien alle tegenstrijdigheden in haar antwoord

Toen wethouder Vermeulen (D66) plannen onthulde om Bosbadhal te verbouwen maar niet alle verenigingen raadpleegde had ik al mijn bedenkingen, ik voorzag verdrukking voor de zwemvereniging. En met onvoltooide verbouwing en daardoor onvolledige faciliteiten is dat dus juist gebleken. Antwoorden op vragen hierover zijn niet alleen onbevredigend maar ook onjuist, recent gebleken tijdens een grote activiteit zoals Pieper estafette. Toiletten noch horeca voor het publiek dus want tussendeur naar sporthal is stelselmatig dicht. En publiek dat een kopje koffie wilde, daar buitenom voor ging, werd weggestuurd omdat er nog een ander evenement was. 

"De oude kantine wordt verbouwd naar kantoorruimte en personeelsruimtes voor het zwembad en een multifunctionele ruimte onder andere voor gebruik door zwemverenigingen. Helaas laat deze verbouwing om verschillende redenen langer op zich wachten dan gepland. Eerst moeten de plannen bijgesteld worden omdat de kosten te hoog werden, daarna had onze afdeling Ingenieursbureau een geschil met de architect, dit heeft veel tijd gekost. Daarna is de afweging gemaakt niet in de zomer, tijdens het hoogseizoen van het zwembad, te verbouwen. Eerdaags gaat de verbouwing daadwerkelijk beginnen." 
 
In inleiding stelde ik al dat het een gemistte kans van politiek was om tijdens een groot evenement niet langs te komen. Pieper estafette zorgt altijd voor een tot de nok gevuld zwembad waarvoor zelfs extra tribunes nodig zijn. Heel anders dan tijdens 'hoogseizoen' waarvoor snackcorner open gaat. Aan slechte budgettering en plannen kunnen we dus ook nog slechte planning toevoegen.

"Met betrekking tot de catering is het in de ontwerpfase niet mogelijk gebleken de kantine zo te situeren dat zowel de sporthallen als het zwembad bediend zouden worden. Hierbij is de afweging gemaakt dat zwembadbezoekers bijzonder weinig gebruik maken van de kantine faciliteiten, behalve als het buitenbad open is en er bijzondere activiteiten in het zwembad zijn. Gekozen is voor een uitgiftepunt langs het zwembad. Deze kan niet constant open zijn omdat de afname te beperkt is en het uitgiftepunt is niet bereikbaar voor tribunegasten. Dit hiaat was bekend maar kon niet opgelost worden in de beschikbare ruimte, nogmaals de afname van de tribunegasten is ook niet zo dat dit een extra ingreep rechtvaardigde."

Was er bij de gemeente dan geen slimmerik die had kunnen bedenken dat met name verenigingen de bijzondere activiteiten organiseren? En dat zwembadbezoekers in verenigingsvorm in tegenstelling tot individuele bezoekers voor zwemles en recreatief zwemmen wel graag een consumptie nuttigen? Welke cijfers liggen er eigenlijk ten grondslag aan deze hoogst opmerkelijke afweging?

"Hiermee biedt de gemeente als eigenaar van het pand en verhuurder aan Stichting Exploitatie zwembad Bosbad goede faciliteiten om hun activiteiten uit te voeren."

Als je jezelf al tegenspreekt in antwoord dan is conclusie opmerkelijk, anderhalf jaar heeft de zwemvereniging last van onvoltooide verbouwing. Tenslotte ging de snackcorner, die misschien maar 2 maanden per jaar open is ten koste van jurykamer annex EHBO ruimte. Moest prijzenkast in de hal wijken en staan spullen van vereniging in de gang. Zuur als we overwegen dat kosten noch moeite gespaard zijn voor verenigingen in Bosbadhal. Maar zoals gezegd was dit alles te verwachten want de gemeente heeft zich zelf  op afstand gezet door exploitatie aan een stichting over te laten.

Teuntje lager

Het was een bewogen week voor gemeentebestuur in het algemeen en de PvdA in het bijzonder toen eerst hun wethouder weggestuurd werd en daarna hun motie Armoedebeleid getorpedeerd. Toch kunnen sommige raadsleden beter een Teuntje lager gaan zingen.


Nu is klaagzang van Teun Nijdam niet echt een stukje proza maar na het gelezen te hebben word ik ontzettend boos. Niet om inhoud van de ingezonden brief maar de kilo's boter op het hoofd van dit raadslid en overige farizeeërs in gemeentebestuur. Ben benieuwd of Teuntje emotionele e-mail op zijn door de burger betaalde iPad geschreven heeft, interpunctie is net als zijn interpretatie namelijk knap beroerd.
Maar oude honden leer je blijkbaar geen nieuwe trucjes meer en de €10.000 die besteed is aan een cursus realiteit voor weggestuurde wethouder is duidelijk weggegooid geld. Nu was de motivatie van college net zo dom en kortzichtig als betoog van Teuntje:

"Volgens het college sluit de cursus aan bij de omslag van de gemeente om meer inwoners bij het beleid te betrekken en is daarmee van waarde, ook voor de inwoners van Noordoostpolder."

Njet dus want college stuurt juist aan op het tegenovergestelde door de weg naar transparantie en openheid te bemoeilijken door digitale WOB verzoeken te weigeren. Stellen dat deze weg misbruikt wordt door burgers om geld te verkrijgen lijkt me nogal vergezocht omdat het vooral andersom is. Gemeente heeft tenslotte 'Het Nieuwe Werken' ingevoerd wat gericht is op een verdere digitalisering van zowel het bestuur als de dienstverlening. Onnodig om te zeggen dat dit de burger weer veel geld kost waar deze net als met de Koldertoren, euh... Poldertoren erg weinig voor krijgt.

Misschien dat Bulgaren massaal verzoeken doen waardoor er inderdaad sprake is van misbruik maar ik krijg eerder de indruk dat er sprake is van een tekortkoming in ambtelijke organisatie. Bijvoorbeeld doordat afhandeling niet efficiënt georganiseerd is waardoor dingen onvindbaar zijn en termijnen niet goed bijgehouden worden.

Misschien moet ik - ouderwets met kroontjespen - weer een verzoek openbaarheid bestuur doen naar werkelijk achterliggende besluit. Ik heb tenslotte ook nooit antwoord ontvangen op mijn vraag naar de bureaukosten. Leges hebben namelijk niet altijd een aanwijsbare tegenprestatie en worden door dit college vooral gebruikt om de begroting rond te krijgen.

Glaasje op, laat je niet misleiden

Eerlijk is eerlijk, 'ketchup-club' weet iedere keer te verrassen met ludieke acties. Maar het zou me pas verbaasd hebben als de uitkomst van populistische volksraadpleging in het voordeel van de Wellerwaard was uitgevallen. 

Voor niet-ingewijden, de Wellerwaard is het zoveelste megalomane project dat voor financiële verliezen zorgt. Gevalletje van te optimistische grondspeculaties wat dwingt tot impopulaire bezuinigingsmaatregelen. In dit geval dus een dreigende sluiting van het buitenzwembad.  Maar is er wel keus  tussen zwemplas en buitenbad?


Barricades zijn leuk maar feit is dat het om de verdeling van geschikt zwemwater tussen verenigingen en andere doelgroepen gaat. Of zoals Sportnota het stelt: kostendekkende voorstellen voor zwembad gaan boven verenigingen. Het is dus geen keuze tussen een zwemplas en buitenbad maar een keus tussen belanghebbenden. Zwemlessen, revalidatie en nog een heleboel activiteiten vinden dan ook niet in het onverwarmde water van buitenbad plaats maar in het 4-seizoenenbad. Dat buitenbad is alleen maar een leuk extraatje dat drukt op het budget om tijdens mooie zomerse dagen een socialistisch rood kleurtje op te doen.
 
Oke, ik ben wat bevooroordeeld want die dag was ik niet op het plein maar in het binnenbad waar de pieper-estafette gehouden werd met meer dan 300 zwemmers. Ik heb de ketchup-club dus gemist en moest het met mayonaise bij mijn patat doen. Vice versa heeft de Simplistische Partij enige feiten gemist zoals dat een vereniging meer voor de leefbaarheid betekent dan een betonnen bak met een paar kubieke meter water.

Lieverd, het gaat helemaal niet om het leefbaar houden maar om zwemmen in gemeente betaalbaar te houden. Voor de helderheid van het water, zo'n estafette of een toernooi als Tjeerd Hansma kunnen niet georganiseerd worden zonder vrijwilligers, de ruggengraat van je gekoesterde leefbaarheid. Dus misschien een goed idee om de volgende keer van jas te wisselen, ik een keer de rode van jullie en jullie de witte van mij?

Beetje een inhoudsloze enquête houden, mooi weer spelen tijdens een regenachtige dag kan ik ook wel. Als ik kijk naar de massa die op mooie zomerse dagen een socialistisch rood kleurtje krijgt op strand van Lemmer en de toegangsprijs voor Bosbad kiezen meesten toch voor de portemonnee. En het zal om die redenen zijn dat zwemvereniging door schappelijke abonnement een wachtlijst heeft. Of door te weinig zwemwater.....

De scheve schaats in woningstelsel

Belofte maakt schuld en deze bijdrage is bedoeld voor mijn favoriete socialista die om toelichting vroeg over het begrip sociale huur en de scheefgroei daarin. En hoewel ik onder de noemer 'Villasubsidie is fictief' al eerder over dit onderwerp geschreven heb nog maar eens in de reprise want herhalen is de kracht van het leren.

Nu ging de twist over het tekort aan sociale huurwoningen op de lokale markt, waar CBS te weinig gegevens over heeft. En Godfried Bomans zei al eens:"Een statisticus waadde vol vertrouwen door een rivier die gemiddeld één meter diep was, hij verdronk." waarmee ik me mogelijk dus op glad ijs ga begeven. Maar persoonlijke ervaringen leren me dat betreffende sociale huur die andere socialisten ook nog weleens een scheve schaats rijden......

Provinciale poelen en kwakende padden

28 maart was minister Plasterk in de gemeente Noordoostpolder om van gedachte te wisselen over bestuurlijke samenvoeging van Flevoland, Noord-Holland en Utrecht. Plannen die op nogal wat weerstand stuiten omdat nut en noodzaak nog niet echt helder zijn, het bestuurlijk 'vaarwater'  is dus nogal troebel.

Hoewel opmerking van de minister dat de kwaliteit van het bestuur te wensen overlaat misschien een onjuiste voorstelling van zaken gaf waren plaatselijke bestuurlijke Pipo's ook niet eerlijk. Koketteren met de zogenaamde voorkeur van inwoners voor Overijssel was even abject als de uitspraak van de minister. Want bij raadpleging van de bevolking bleef onduidelijk hoe een samenwerking uitpakt voor regionale (gezondheids)zorg, het openbaar vervoer, de veiligheid, maatregelen op het gebied van werkgelegenheid en tal van andere activiteiten die direct of indirect van invloed zijn op het dagelijks leven. Net zo onduidelijk als de bureaukosten voor leges waarover ik ander halfjaar geleden een vraag gesteld heb aan de fractieleider van D66 naar aanleiding van de toen forse verhoging. Tot op heden heb ik nog geen antwoord mogen ontvangen, dit in tegenstelling tot hogere aanslagen voor belastingen.

Bron: CBS

Kijkend naar afgelopen 10 jaar zijn gemeentelijke, provinciale en rijksbelastingen door bestuurlijke (on)kunde dan ook nogal gestegen. In bovenstaande grafiek heeft de rode lijn van Noord-Holland dan natuurlijk ook niets te maken met debacle van Landsbanki. Maar de toename van de opbrengsten is ook niet het gevolg van groei in het aantal inwoners maar gewoon te danken aan een ordinaire verhoging van de opcenten, de belasting die net als de blaftax op bezit geheven wordt en ook in de pot algemene middelen verdwijnt. Als de minister het dan toch over ouderwets heeft dan zijn er dus nog wel een paar andere zaken te noemen die nodig eens op de schop moeten. En eens in de 4 jaar de kiezers raadplegen dat is natuurlijk pas echt achterhaald.

Modernisering van bestuur klinkt dus leuk maar er zijn dan nog wel een aantal andere zaken te noemen die ook aardig versleten zijn. En stellen dat het voor gezondere overheidsfinancien zorgt lijkt met ook nogal cru. Aangezien er in 2015 nog steeds een tekort van €16 miljard op de begroting verwacht wordt zijn de bezuinigingen van €15 miljoen met het samenvoegen van provincies dan ook kruimels, een besparing van 0,0009%. Het opschalen van provincies kan dus maar het beste verkocht worden met de slogan van de belastingdienst: "Goedkoper kunnen we het niet maken, wel groter."