Ongepast besturen

Plaatselijke politiek is weer in rep & roer door rapport van de rekenkamer commissie waarin onwelgevallige conclusies over functioneren van zowel het college als de raad staan. Het is natuurlijk niet leuk wanneer  je als de 'sokpop' van ambtenaren te kijk wordt gezet maar nieuw zijn deze conclusies allerminst. 

Er zijn tenslotte nog meer Rekenkamer rapporten welke tot dezelfde conclusies komen over de bestuurlijke regie, zo hebben we ook nog Trots op de toren welke het college liever niet openbaar wilde maken:

Ik verwijs naar dossier Poldertoren omdat het idee leeft dat een wethouder tegen het beton van de bestuurlijke realiteit kletste door kosten van een zweverig cursus bij Sezen. Maar bestuurlijke realiteit is dat Wouter een motie van wantrouwen niet overleefde omdat hij de amendementen van  de raad negeerde. Die politieke angel kunnen we uit het debat trekken, raad deed haar controlerende en kaderstellende werk zoals de wet dualisering gemeentebestuur voorschrijft. Recentelijke rapport van de Rekenkamer lezend kreeg ik dan ook een déjà vu bij voetnoot nummer 8 op bladzijde 11 van rapport Passend Organiseren.

Hierin wordt verwezen naar een motie die ingetrokken werd na toezeggingen van het college, toezeggingen welke klaarblijk nimmer nagekomen zijn. De motie in een voor de burgemeester politiek gevoelig dossier werd bestuurlijk dus handig over de verkiezingen heen getild. Conclusie van de rekenkamer commissie dat ambtenaren teveel de dienst uitmaken is niet zo vergezocht.

Want volgens de wet dualisering gemeentebestuur ondersteunt en adviseert de griffier de raad bij de uitvoer van de kaderstellende en controlerende rol die ze hebben. Belangen van de raad kunnen hierdoor lijnrecht tegen over de belangen van burgemeester, wethouders, directie en beleidsmedewerkers staan zoals uit onderstaande passage (Paragraaf 2.1 blz. 7) rapport Passend Organiseren blijkt:

"Passend organiseren, toen nog onder naam ‘contextgedreven werken’ is in 2010, kort na zijn aantreden, door burgemeester Aucke van der Werff geïntroduceerd. Toenmalige burgemeester was degene die het als ontwikkeltraject heeft gestart met een ondersteuning van het opleidingsinstituut Sezen en het hieraan gelieerde organisatieadviesbureau Bascole. Opleidingsinstituut Sezen was vanaf het begin bij de ontwikkeling van passend organiseren betrokken en is dat nu nog steeds."

Ik wijs niet met een beschuldigend vingertje naar de griffie, ik heb echter wel mijn twijfels over hoe de veelal tegenstrijdige belangen in het bestuurlijke spel adequaat gescheiden worden. Simpel gezegd mis ik de scheidsrechter, de politieke partijen die hun twijfels over het rapport van de rekenkamer hebben lijken niet de essentie van het duale bestuursstelsel begrepen te hebben. En de overtreffende trap in de controle vanuit de raad middels een raadsenquête lijkt me dan ook de aangewezen vervolgstap na conclusies van de rekenkamer commissie.